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其实这里面的关键点在于职责的划分。特别是安全部门和主管部门的责任明确。
对企业而言,安全部门是监管部门,不负责具体工作的实施,只负责公司层面的管理和对各部门的指导。在过去,只要是涉及安全的都往安全部门推。(我遇到的极端情况是,网络信息安全都有人动心思让安全部门去管)。
比如,对一个生产企业而言,车间作为一个部门,那它必须在组织实施生产的全过程中,必须对它所涉及的工序进行严格的安全管理,主体责任在这个车间部门。如果发生安全事故,那这个车间负主管责任,安全部门仅负监管责任。安全上所涉及的风险识别、控制措施落实、记录填写、档案管理、应急预案中的现场处置方案及演练全是这个部门的事而非安全部门。
所以个人认为,管行业必须管安全、管业务必须管安全首要应该明确主管和监管这种管理思维,然后重在划分责任,不能让各个部门和安全部门推诿扯皮。这个首要问题解决了,其他的都好办。重中之重是要让领导决策层来推进责任划分。
安全生产三个必须”是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民***应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确***院和县级以上地方人民***安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
新安全生产法三个必须是:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则写入法律,进一步明确了各方面的安全生产责任建立起了一整套比较完善的责任体系。第一,明确了部门安全监管职责。第二,明确了新兴行业领域安全监管职责。第三,明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。
安全生产法是安全生产工作应当遵守的基本法律,新安全生产法将三个必须纳入法律内容,三个必须是“管生产必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”。三个必须就是营造安全生产齐抓共管的局面,落实“一岗双责”,各分管领导做好分管领域业务内的安全生产工作,不断筑牢各级领导的业务内的安全责任。
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